“中国处处美，小镇故事多”，兼具公共属性和商业属性的特色小镇，已经成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一。
      3月 27 日下午，上海复星高科技（集团）有限公司（以下简称“复星集团”）与广东省发展和改革委员会（以下简称“广东省发改委”）联合在广州举办了特色小镇发展座谈会，并签署《关于共同推进广东特色小镇建设发展战略合作框架协议》，双方将共同发起设立总规模达1000亿的广东特色小镇建设发展基金，由上海星景股权投资管理有限公司（以下简称“星景”）担任基金管理人，支持广东特色小镇及相关领域的投资发展。

                                               ▲广东省发改委区域经济处处长陈旭（前排左一），复星集团全球合伙人、复星地产副总裁刘斌（前排右一）签署协议

       现场，广东省发改委区域经济处处长陈旭，复星集团全球合伙人、复星地产副总裁刘斌分别代表双方签署协议。广东省发改委副主任余云州主持会议，并与广东省发改委财金处处长周锦林，复星集团全球合伙人、复星地产总裁王基平，星景CFO周驰浩等共同上台见证。

                                               ▲广东省发改委主任何宁卡（右二）与复星集团董事长郭广昌（左二）交流

      签约仪式后，广东省发改委主任何宁卡和复星集团董事长郭广昌进行了亲切会面，就双方共同关心的话题交换了意见，对即将开展的特色小镇合作充满期待。
何宁卡高度评价广东特色小镇建设发展基金的设立，认为这是广东省与社会资本合作通过产业链、创新链、资金链融合，推动广东发展动能转换的伟大实践，是一个携手共进、多方共赢的良好合作典范。
      郭广昌则表示，“这次与广东省签约，我们希望不仅仅是设立基金，进行金融投资。而是真正与发改委共同找到产业提升的新机会，根据当地的风土人情，产业优势，产业积累来选择与产业相适合的业态，同时也与复星‘健康、快乐和富足’的深厚产业积累相结合。”
广东省发改委副主任余云州、广东省发改委区域经济处处长陈旭、复星集团副总裁李海峰、复星地产总裁王基平、复星集团健康险事业部执行总裁曾明光、复地华南总经理宋伟锋、星景投资管理中心执行总经理李树伟等陪同会面。

千亿基金助推广东特色小镇大发展

      推进特色小镇规划建设，是党中央、国务院着眼我国新型城镇化建设提出的重大战略思路，是贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革的重要举措。按照广东省政府的工作部署，到2020年拟规划建设100个左右的省级特色小镇，打造广东省新的经济增长点。

                                               ▲座谈会现场

      根据刚刚签署的《关于共同推进广东特色小镇建设发展战略合作框架协议》，在符合法律法规、规划和政策导向的前提下，广东省发展改革委和复星集团将建立紧密的协同支持机制，由二者共同设立的广东特色小镇建设发展基金总规模达1000亿元，下设“广东特色小镇基础设施投资基金”和“广东特色小镇创新创业投资基金”。
      其中，广东特色小镇基础设施投资基金，规模500亿元，主要投资于广东省特色小镇的基础设施、公共服务设施及产业综合服务平台项目等；广东特色小镇创新创业投资基金，规模500亿元，通过PE和VC的方式，以特色小镇的优质企业为标的，投资于培育战略性新兴产业、新业态、新模式。以上基金均由星景担任基金管理人。

                                               ▲广东省发改委副主任余云州发言

      签约仪式上，余云州对复星集团在粤开展投资业务表示欢迎和支持，他在仪式上指出，广东特色小镇规划建设工作正迎来天时、地利、人和的大好时机。
      “我委和复星集团签署战略合作协议，共同发起设立1000亿元广东特色小镇建设发展基金，就是希望充分发挥广东良好的市场机制、产业基础和城镇化优势，充分发挥复星集团产业和金融双轮驱动的优势，支持我省特色小镇的基础设施、公共服务设施、特色小镇企业创新创业。”余云州说。 

“蜂巢理念”打造特色小镇新样板

      此前，复星集团、星景与广东省有过多次良好的合作经历，具有坚实的合作基础。2015年，复星华南总部落地广州，星景在广东省设立了分公司专门开展广东省的PPP基金投融资工作，并与广东方面签署了战略合作协议。

                                               ▲复星集团全球合伙人、复星地产总裁王基平致辞

      王基平在致辞中向广东省发改委和省内各地方政府对复星一如既往的信任与肯定表示感谢，他谈到，“现在特色小镇在全国推广，我觉得从顶层政策设计来说，是一件非常好的事。特色小镇一定不能是传统的房地产开发、跑马圈地。我理解的特色小镇，基础设施只是载体，核心还是因为产业聚集带来的效率提升、产业升级。”
      “复星正在通过‘蜂巢城市’的模式 ，让房地产成为产业的载体，汇聚产业，并提供与产业相配套的延伸功能，以‘地产+产业’打造一个个具有活力的‘蜂巢城市’作品。我想，这与特色小镇的要求恰恰不谋而合，这也是我们未来参与特色小镇建设的最基本逻辑。”王基平说。

                                               ▲星景CFO周驰浩（前排右一）代表星景与各地方签署战略协议

      会议期间，星景还与顺德区人民政府、龙江镇人民政府、乐从镇人民政府分别签署了战略合作框架协议，共同推进特色小镇建设发展。

被写进政府工作报告的特色小镇是什么？

      去年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。
      特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新、创业发展平台。
      根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
      今年政府工作报告中明确提出，扎实推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展，这也是“特色小城镇”首次写入政府工作报告。